習(xí)近平總書記指出，“要把制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展放到更加突出的位置，采取有力措施，推動先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合，堅定不移建設(shè)制造強國”，這為我國推進制造強國建設(shè)指明了方向和路徑。

推進中國式現(xiàn)代化離不開制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

　　制造業(yè)是立國之本、強國之基。這是工業(yè)革命以來任何一個國家和經(jīng)濟體走向現(xiàn)代化必須遵循的一般規(guī)律和表現(xiàn)出的基本特征。

　　制造業(yè)是國民經(jīng)濟的重要支柱，推進中國式現(xiàn)代化必須保持制造業(yè)合理比重。中國式現(xiàn)代化具有各國現(xiàn)代化的共同特征，更有基于自己國情的鮮明特色，我國發(fā)揮有效市場和有為政府的合力作用，迅速發(fā)展成為全世界唯一擁有聯(lián)合國產(chǎn)業(yè)分類中全部工業(yè)門類的國家‌，建立起完整的工業(yè)體系。自2010年首次超越美國以來，我國制造業(yè)增加值穩(wěn)居世界首位，占全世界的比重約30%。新時代新征程推進中國式現(xiàn)代化，需要進一步夯實制造業(yè)堅實基礎(chǔ)。

　　數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展沒有改變制造業(yè)在現(xiàn)代化中的基礎(chǔ)性地位。目前在數(shù)字經(jīng)濟的構(gòu)成中，數(shù)字產(chǎn)業(yè)化僅占15%左右，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化占比高達85%左右。因此，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化是發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟的主戰(zhàn)場，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟更加離不開制造業(yè)等實體經(jīng)濟。習(xí)近平總書記指出，“堅持把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，推進新型工業(yè)化，加快建設(shè)制造強國、質(zhì)量強國、航天強國、交通強國、網(wǎng)絡(luò)強國、數(shù)字中國”，“以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)，實現(xiàn)新型工業(yè)化是關(guān)鍵任務(wù)”。因此，要健全促進實體經(jīng)濟和數(shù)字經(jīng)濟深度融合制度，加快推進新型工業(yè)化。

　　加快推進新型工業(yè)化成為數(shù)字經(jīng)濟下推進制造強國建設(shè)的關(guān)鍵。習(xí)近平總書記指出：“要把握數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化方向，推動制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，利用互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進行全方位、全鏈條的改造，提高全要素生產(chǎn)率，發(fā)揮數(shù)字技術(shù)對經(jīng)濟發(fā)展的放大、疊加、倍增作用。”推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，就是運用數(shù)字技術(shù)、人工智能技術(shù)等現(xiàn)代先進技術(shù)對制造業(yè)進行全方位、全鏈條的改造，推動制造業(yè)高端化、智能化和綠色化發(fā)展，使傳統(tǒng)制造業(yè)脫胎換骨蝶變?yōu)橄冗M制造業(yè)，為中華民族偉大復(fù)興奠定堅實的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。

　　面對世界百年未有之大變局，我國要發(fā)展先進制造業(yè)，就必須把制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展放到更加突出的位置。首先，只有加快推進新型工業(yè)化，培育壯大先進制造業(yè)集群，推動制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，才能鍛造出新時代的立國之本、強國之基。其次，當(dāng)前美國、歐盟、日本等發(fā)達國家紛紛制定發(fā)展戰(zhàn)略、出臺鼓勵政策，大力發(fā)展先進制造業(yè)，我國在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革中必須抓住先機，搶占先進制造業(yè)發(fā)展制高點，在新領(lǐng)域新賽道贏得競爭優(yōu)勢。應(yīng)當(dāng)看到，我國擁有獨立完整的工業(yè)體系和超大規(guī)模市場優(yōu)勢，具有搶占先進制造業(yè)發(fā)展制高點的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和市場條件，以及社會主義市場經(jīng)濟體制等制度優(yōu)勢，有能力也有信心進一步推進制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)推動先進制造業(yè)發(fā)展

　　搶占世界先進制造業(yè)發(fā)展制高點，必須以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)。

　　第一，科技創(chuàng)新催生先進制造業(yè)。先進制造業(yè)是新一輪科技革命的創(chuàng)新成果在制造業(yè)應(yīng)用的結(jié)果。習(xí)近平總書記指出，新質(zhì)生產(chǎn)力“由技術(shù)革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級而催生”。科技研發(fā)和設(shè)計是現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的關(guān)鍵內(nèi)容，是發(fā)展先進制造業(yè)的核心要素，只有加強科技創(chuàng)新特別是原創(chuàng)性、顛覆性科技創(chuàng)新，并將科技創(chuàng)新成果應(yīng)用于改造傳統(tǒng)制造業(yè)，才能推動制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，催生出先進制造業(yè)。同時，也只有加快實現(xiàn)高水平科技自立自強，才能牢牢掌握先進制造業(yè)發(fā)展的主動權(quán)。

　　第二，科技創(chuàng)新必須用于改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。習(xí)近平總書記指出：“我們要及時將科技創(chuàng)新成果應(yīng)用到具體產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈上，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，布局建設(shè)未來產(chǎn)業(yè)，完善現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。”科技創(chuàng)新成果只有應(yīng)用于具體產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈，才能催生新產(chǎn)業(yè)、推動產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級，從而轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的生產(chǎn)力。我國獨立完整的制造業(yè)體系，為科技創(chuàng)新成果提供了廣闊的應(yīng)用場景，是科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的主戰(zhàn)場。

　　第三，制造業(yè)是科技創(chuàng)新的策源地。基于制造業(yè)經(jīng)驗的專業(yè)知識，通過應(yīng)用研究與開發(fā)和生產(chǎn)過程相結(jié)合的方式，可以帶來在生產(chǎn)技術(shù)和產(chǎn)品等領(lǐng)域的創(chuàng)新。因此，制造業(yè)是技術(shù)革新的策源地，制造以及相關(guān)的研發(fā)活動是創(chuàng)新系統(tǒng)的內(nèi)在組成部分。比如制造業(yè)中的焊接、高空作業(yè)等高風(fēng)險工作環(huán)境和對精準度要求極高的場景中，對以智能機器人代替人工有著巨大的需求，因此在智能產(chǎn)品培育中，該領(lǐng)域也被作為重點先進制造業(yè)領(lǐng)域進行產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。

　　第四，制造業(yè)和科技創(chuàng)新形成良性互動。作為物理載體，芯片性能直接決定了人工智能技術(shù)的上限，技術(shù)進步直接催生和推動了高端芯片等先進制造業(yè)的發(fā)展，芯片運算速度的不斷提高反過來進一步推動了人工智能技術(shù)進步。數(shù)據(jù)、算力和算法是人工智能的三大核心要素，隨著人工智能技術(shù)不斷落地應(yīng)用，算力成為關(guān)鍵，這就導(dǎo)致對產(chǎn)業(yè)上游的算力和算力基礎(chǔ)設(shè)施需求的指數(shù)級上升，并要求更強的硬件支持（GPU/TPU），這進一步增加了對半導(dǎo)體設(shè)備產(chǎn)業(yè)上下游零部件及系統(tǒng)等先進制造業(yè)的需求。

采取有力措施發(fā)展先進制造業(yè)

　　搶占先進制造業(yè)發(fā)展制高點，要突出構(gòu)建以先進制造業(yè)為骨干的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系這個重點，以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，統(tǒng)籌推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級、新興產(chǎn)業(yè)壯大、未來產(chǎn)業(yè)培育。

　　實現(xiàn)高水平科技自立自強，提高高端制造業(yè)的市場占有率。中國是全球最大的半導(dǎo)體消費市場，根據(jù)海關(guān)總署數(shù)據(jù)，2024年我國進口的集成電路總量為5492億塊，同比增長14.6%，全年進口總額為3856億美元，同比增長10.4%，盡管我國芯片出口也快速增長，但貿(mào)易逆差仍高達2261億美元，表明我國在高端芯片領(lǐng)域存在較高的進口依賴。隨著我國在關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域逐步取得突破，高端芯片的國產(chǎn)替代能力將不斷提升，這在減少對外依賴提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平的同時，也將帶動國內(nèi)高端制造業(yè)的發(fā)展。高端制造是經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。推動我國制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，建設(shè)制造強國，必須加強技術(shù)研發(fā)，提高國產(chǎn)化替代率，把科技的命脈掌握在自己手中。

　　加快推動傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提高制造業(yè)附加值。2024年我國高技術(shù)制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重僅為16.3%。這意味著，雖然我國制造業(yè)規(guī)模巨大，但目前仍以傳統(tǒng)制造業(yè)為主，應(yīng)對成本上升和需求變化的能力還不夠強，這導(dǎo)致一些制造業(yè)企業(yè)在面臨成本上升和市場急劇變化時，要么選擇向成本相對較低的東南亞國家和地區(qū)轉(zhuǎn)移，要么在競爭中破產(chǎn)倒閉，會在一定程度上削弱制造業(yè)的基礎(chǔ)地位。因此，必須加快應(yīng)用先進適用技術(shù)，推動制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，不斷提高制造業(yè)全要素生產(chǎn)率，增強市場競爭力。習(xí)近平總書記指出：“我國的制造業(yè)門類非常齊全，現(xiàn)在要努力的，就是全面提升，過去的中低端要向上走，布局高端。高質(zhì)量發(fā)展就要體現(xiàn)在這里。”

　　大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，積極布局未來產(chǎn)業(yè)，占領(lǐng)未來競爭高地。面對新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，緊緊把握數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展脈搏，推進實體經(jīng)濟和數(shù)字經(jīng)濟深度融合，加快應(yīng)用新技術(shù)發(fā)展壯大新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，這是建設(shè)制造強國的必然選擇。新一代信息技術(shù)、新能源、新材料、生物制造、商業(yè)航天、低空經(jīng)濟等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，以及生物制造、量子科技、具身智能、6G等未來產(chǎn)業(yè)，大部分都是高端制造或者與高端制造緊密聯(lián)系的上下游產(chǎn)業(yè)，這就要求既要深入推進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的融合集群發(fā)展，也要建立未來產(chǎn)業(yè)的投入增長機制，積極培育未來產(chǎn)業(yè)。

　　推進生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，推動其與制造業(yè)深度融合。黨的二十屆三中全會指出，聚焦重點環(huán)節(jié)分領(lǐng)域推進生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是產(chǎn)業(yè)分工深化和細化的必然結(jié)果，是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重要組成部分，作為制造業(yè)的中間需求，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)貫穿制造業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，對于促進制造業(yè)技術(shù)進步，提高生產(chǎn)效率，提升制造業(yè)附加值具有重要意義。目前我國生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展相對滯后，應(yīng)加快關(guān)鍵核心技術(shù)突破，深化高層次人才培養(yǎng)體制機制改革，促進知識產(chǎn)權(quán)、研發(fā)設(shè)計等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)加速發(fā)展，積極推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)深度融合，推動制造業(yè)服務(wù)化轉(zhuǎn)型，加快向價值鏈高端攀升。

（作者張培麗 系中國人民大學(xué)全國中國特色社會主義政治經(jīng)濟學(xué)研究中心研究員）

原標(biāo)題：把制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展放到更加突出的位置
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