“要牢牢把握高質量發(fā)展這個首要任務，因地制宜發(fā)展新質生產力”，習近平總書記3月5日在參加十四屆全國人大二次會議江蘇代表團審議時強調。從2023年在地方考察時提出“新質生產力”到在中央經濟工作會議上強調“發(fā)展新質生產力”，從今年1月主持中央政治局第十一次集體學習時對新質生產力作出系統(tǒng)闡述到3月在全國兩會上強調“因地制宜發(fā)展新質生產力”，總書記關于發(fā)展新質生產力的一系列重要論述，深刻回答了“什么是新質生產力、為什么要發(fā)展新質生產力、怎樣發(fā)展新質生產力”的重大理論和實踐問題，為新征程上推動高質量發(fā)展提供了科學指引。

　　千帆競渡、百舸爭流。發(fā)展新質生產力必須進一步全面深化改革。加快發(fā)展新質生產力，是向著更高質量發(fā)展的必由之路，更是應有擔當。

　　創(chuàng)新是加快形成新質生產力的核心驅動力

　　創(chuàng)新是加快形成新質生產力的核心驅動力。應以科技創(chuàng)新之進，拓產業(yè)創(chuàng)新之路，最終成高質量發(fā)展之效。應引導企業(yè)繼續(xù)加大研發(fā)投入，實施高新技術企業(yè)培育計劃、重點領域研發(fā)規(guī)劃，在集成電路、低空經濟等領域開展有組織的重點研發(fā)計劃。此外，應繼續(xù)深入推進科技合作，探索“企業(yè)發(fā)榜+揭榜+項目掛帥”機制等。

　　加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)，提前布局未來產業(yè)

　　產業(yè)是生產力的發(fā)展載體和實現(xiàn)方式，新質生產力的落地和躍遷需要依靠戰(zhàn)略性新興產業(yè)和未來產業(yè)的前瞻布局。未來產業(yè)是引領重大技術變革的顛覆性技術所形成的產業(yè)，具有戰(zhàn)略性和先導性，代表著前沿科技創(chuàng)新和重點產業(yè)的發(fā)展方向，是影響全球經濟格局的重要因素。戰(zhàn)略性新興產業(yè)是以重大前沿技術突破為核心、以重大發(fā)展需求為依據(jù)的新興產業(yè)，是產業(yè)結構優(yōu)化升級的新生力量，也是制勝新賽道的重要突破口。發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產業(yè)、孵化培育未來產業(yè)需要構建“產學研用”的前沿技術創(chuàng)新平臺，打造前沿新興產業(yè)細分領域的專精特新“小巨人”企業(yè)。根據(jù)新技術、新業(yè)態(tài)的需求，加快構建前沿產業(yè)的新規(guī)制，探索和培育前沿產業(yè)的新動能和新模式，積極融入全球產業(yè)分工體系，進一步提高產業(yè)鏈的自主可控水平。要統(tǒng)籌規(guī)劃未來產業(yè)的孵化計劃，鼓勵各行業(yè)頭部企業(yè)提前布局未來產業(yè)的前沿領域，在科教資源和產業(yè)基礎相對雄厚的地區(qū)，布局未來產業(yè)科研實驗室。

　　培養(yǎng)高素質勞動者，加強創(chuàng)新型人才隊伍建設

　　新質生產力的發(fā)展需要科技、教育、人才的良性循環(huán)，通過體制機制改革打通阻礙循環(huán)的堵點卡點。高素質勞動者是塑造新質生產力的核心要素，只有高素質的創(chuàng)新型人才，才能夠將科學技術真正轉化為新質生產力。擁有大量以技能人才為代表的新型勞動者，具有發(fā)展新質生產力的“工程師紅利”，但在吸引國際化高層次人才方面還有提升空間。要加快推進高水平人才高地建設，不唯地域引進人才，不問出身培養(yǎng)人才，不求所有開發(fā)人才，不拘一格用好人才，不遺余力服務人才。更大力度引進高水平、高層次人才，制定出臺更具針對性的人才引進政策，通過稅收優(yōu)惠政策和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺等，促進學術界的科學家、產業(yè)界的企業(yè)家等各個領域的人才交流與合作，大力組織科技創(chuàng)新論壇推動創(chuàng)新成果的全球共享。升級創(chuàng)新人才激勵和評價機制，為創(chuàng)新型人才提供更加充足的科研項目經費支持和更先進的實驗室設備，推動創(chuàng)新技術和先進理念的涌現(xiàn)和落地，以勞動者的能力和成績?yōu)閷颍苿尤瞬旁u價的規(guī)范化和科學化。推進國家知識產權保護示范區(qū)建設，深化專利、商標、版權、地理標志、商業(yè)秘密等多類型知識產權統(tǒng)一管理。通過全方位提升勞動者質量，激發(fā)人才的創(chuàng)新活力，推動新質生產力的升級躍遷。

　　推動創(chuàng)新體制機制改革，加強創(chuàng)新制度保障

　　體制機制的改革創(chuàng)新，有助于匹配科技創(chuàng)新的發(fā)展與需求，能夠有效加快新質生產力的形成與發(fā)展。這就要深化要素市場化配置綜合改革，創(chuàng)新產權保護、市場準入、公平競爭、社會信用等重點領域的政府服務方式，持續(xù)推進“我?guī)推髽I(yè)找市場”“我?guī)推髽I(yè)找資金”等系列行動。同時，推行包容審慎監(jiān)管和柔性執(zhí)法，依法保護民營企業(yè)產權和企業(yè)家權益。此外，持續(xù)強化貿易與產業(yè)聯(lián)動，提升外貿綜合服務水平，持續(xù)推進貿易和投資自由化便利化，構建與國際接軌的先進管理和標準體系，推動實現(xiàn)商品、資本和人才的跨國便捷流動。構建創(chuàng)新收益分配機制，打造統(tǒng)一的要素資源市場，激發(fā)企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)潛能，培育企業(yè)家精神，最大限度地激發(fā)市場活力。要加快完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，促進各類市場主體蓬勃發(fā)展，優(yōu)化國有經濟布局和民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境，形成更加有效的創(chuàng)新制度保障。

　　加快數(shù)實深度融合，強化數(shù)字經濟賦能

　　數(shù)字經濟所形成的顛覆性技術創(chuàng)新構筑了新質生產力的新基礎，成為形成和發(fā)展新質生產力的關鍵。這就要構筑數(shù)字經濟與實體產業(yè)融合的生態(tài)體系，是新質生產力發(fā)展的關鍵支撐，完善數(shù)實融合發(fā)展的監(jiān)管政策體系，結合有為政府和有效市場推動構建數(shù)字化倫理秩序，加快數(shù)字平臺系統(tǒng)的創(chuàng)新研發(fā)和推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺的創(chuàng)新應用。打造數(shù)實融合的全鏈體系，通過“數(shù)字穩(wěn)鏈”“數(shù)字補鏈”“數(shù)字強鏈”，推動數(shù)字經濟與產業(yè)鏈的基礎性融合、優(yōu)化性融合和創(chuàng)新性融合。

　　綜上，從科技創(chuàng)新到新質生產力，中間關鍵是要形成新產業(yè)，那便是推動以戰(zhàn)略性新興產業(yè)和未來產業(yè)為核心的新經濟的發(fā)展。促進科技創(chuàng)新與產業(yè)創(chuàng)新協(xié)同互動，提高科技創(chuàng)新效能，才能形成新質生產力。當前，發(fā)展新質生產力大潮奔涌，深圳應積極向“新”而行，通過不斷求新求變，加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)和培育未來產業(yè)，不懼挑戰(zhàn)，勇當尖兵。

（作者鄧達奇、段鑄舫 系深圳市社會科學院政法研究所研究員；西南政法大學民商法學院博士研究生）

原標題：以科技創(chuàng)新之進拓產業(yè)創(chuàng)新之路
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